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丁勇军解读《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》_og真人厅

2021-06-21 

本文摘要:4月24日,国家能源局在北京召开记者招待会,发表了2018年第一季度能源生产运营状况,通报监督骚扰检举处理状况,了解光伏贫困地区的电站管理方法等。

4月24日,国家能源局在北京召开记者招待会,发表了2018年第一季度能源生产运营状况,通报监督骚扰检举处理状况,了解光伏贫困地区的电站管理方法等。【电力业务资质管理中心副主任丁勇军】各位新闻界的朋友们,上午好!3月13日,国家发改委、国家能源局率先发布了《增量配电业务配电区域区分实施方法(全面实施)》(以下全称《实施方法》)。

《实施办法》了解党中央和国务院关于提高供给外侧结构性改革、推进能源革命的根本决策配置,全面落实电力体制改革相关拒绝,总结了增量配电业务改革前进过程中的经验和问题,构成了系统完善、分工具体、可操作性强的配电区域方法,为增量配电业务配电区域划分获得政策承认和制度,为增量配电业务改革理解前进奠定了基础。接下来,我将从五个方面了解实施方法。一、成本引人注目,切断增量配电项目落地的重要环节。

2015年,《中共中央国务院对进一步深化电力体制改革的一些意见》发表,开始了新的电力体制改革。2016、2017年国家发改委、国家能源局相继发布了两个增量配电业务改革试点。

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经过一年多的探索,增量配电业务构建了从无到有的突破,行业关注度和社会资本参与热情持续加剧,迄今为止最迟30个试验项目全部或部分竣工运输。在增量配电业务改革取得一定进展的同时,一些新情况、新问题也逐渐暴露和强调。

例如,一些试验项目前进速度快,项目所有者确认没有很多制约,配电区域的区别可玩性小,试验范围内的库存资产处理不能构成共识等。为此,国家发改委、国家能源局多次在电力体制改革专题会议上研究增量配电业务改革前进过程中遇到的问题,其中为了解决问题配电区域划分不引人注目,要求实施增量配电业务配电区域划分的相关方法,为试点项目落地创造条件。二、坚决公平公正,边界明确,保证增量配电项目的先进性。

《执行办法》明确提出,配电区域划分应坚决公平公正、安全可靠、经济合理、界限明确、责任具体的基本原则。配电区特别强调地理概念,不应按地理范围或行政区域划分,具有明确的界限,尽量避免重复建设和交叉供电,主要目的是最大化资源利用效率,避免浪费,保证广泛的服务和保证供电服务。《实施办法》同时明确提出拒绝增量配电业务的项目类型和技术标准。增量配电业务必须符合国家电力发展战略和产业政策,以满足可再生能源为主要目标的增量配电业务必须结合燃煤采购电厂建设增量配电网,以避免社会责任为代价创造成本优势,以增量配电业务为名义此外,增量配电业务应符合省级配电网规划,符合国家和行业对电能仓库的相关规定和标准拒绝。

三、明确分工、完善机制,构建配电区域区分有章可循。《实施办法》认为,地方政府证实的主管部门(以下全称地方与主管部门有关)负责管理配电区域的区别。地方有关主管部门不得在配电网规划、项目论证、项目所有者确认、项目批准等环节发行具体配电区域,发行配电区域区别意见。

项目业主已确定,但仍未具体配电区域的,项目业主可向当地有关主管部门明确提出配电区域区分申请人。《实施办法》明确规定了申请人必须取得的资料和地方主管部门区分配电区域的依据、处理流程和处理期限,为区分配电区域的申请人和处理取得了政策依据。《实施办法》在一些政策文件的基础上,再次具体增量配电业务项目的所有者不得按有关规定向国家能源局派遣监督机构申请电力业务许可证(供电类)。国家能源局派遣监督机构主要根据地方主管部门发行的配电区域划分意见,在电力业务许可证(供电类)中明确记载配电区域。

对于符合其他许可条件但未获得配电区域划分意见的项目,国家能源局派遣监督机构可以根据推进增量配电业务改革的原则,参考企业间自律达成协议的配电区域划分协议等资料,在电力业务许可证(供电类)中明确记载配电区域。四、多措并举,明确权利责任,确保基本供电服务落实。《实施办法》规定配电区域不得按地理范围或行政区域划分。分区配电区域后,配电区域内不可避免地不存在非本区域配电网运营主体投资建设运营的库存配电网资产。

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《实施办法》首先具体说明,拥有配电网运营权的电力销售公司有权依法建设下辖配电区域的配电网投资和经营管理。为了保证权利责任明确,电力社会的广泛服务、保证供电服务落实,实施方法进一步认为库存资产所有权机构可以通过资产大股东、销售、产权转移、租赁等处理方式明确配电网的资产运营权。

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配电区确认后,增量电力用户和随库存配电网资产接管的库存用户配电业务按当地原则,由享有该区域配电网运营权的电力销售公司负责管理。根据节约资源的原则,实施方法还设置了值得注意的条款。也就是说,在配电区域,主要电源为其他配电网运营企业的专线(特变)供电的电力用户,可以承认用户的自由选择,保持原来的供电方式一定,但该专线(特变)不能扩大其他电力用户。五、加强事件后监督,保护增量配电网安全稳定运行。

为了加强事件的事后监督,《实施方法》规定了享有配电网运营权的采购公司不应分担的义务、建设运营配电网的基本拒绝、配电区域变更流程、擅自变更处理原则等。具有配电网运营权的电力销售公司,在依法具有管辖配电区域配电网投资建设和经营管理权利的同时,不应按照有关规定遵守电力社会广泛服务、保证供电服务和歧视获得配电服务义务的同时,不应建设符合区域内各种用电市场需求的配电网,应按照《供电监督办法》等规定为用户接受终端电网、供电确保等服务,拒绝接受国家能源局派遣监督机构监督的配电区域再次发生变更时,应依法申请人电业务许可证(供电类)的变更国家能源局与地方政府有关部门、能源局派遣机构、电网企业、增量配电业务运营企业和社会各界力量一起,共同理解增量配电业务改革,保证增量配电网多年安全稳定运营,使许多电力用户贯彻分享改革红利。

最后期待各位新闻界的朋友们之后关心反对我们的工作,共同为增量配电业务改革创造更好的发展环境。非常感谢你。


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